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Ukraine und EU Mitgliedschaft, im Schatten der polnischen Politik. 31.05.2025.

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Als der Ukraine im Juni 2022 der Kandidatenstatus für EU zuerkannt wurde, warnte ich davor, dass die Verhandlungen mit den Nachbarländern über Fragen, die nicht direkt mit der Mitgliedschaft selbst zusammenhängen, viel komplizierter sein würden als die klassischen Verhandlungen.

Wie üblich glaubte man mir nicht und versicherte mir, dass die EU genügend Einfluss auf Länder wie Ungarn oder die Slowakei habe, die wirtschaftlich von der Hilfe Brüssels abhängig seien. Ich glaubte und glaube immer noch, dass das Haupthindernis die historische Position Polens sein würde, an der kaum jemand etwas ändern könnte. Ich halte die jüngsten Äußerungen des Präsidenten dieses Landes, Andrzej Duda, nicht für ein Element des Wahlkampfes, sondern für einen Brief aus der Zukunft.

Dabei geht es nicht einmal um die Frage, welche Version der Geschichte mehr der Realität entspricht. Das Problem ist ein anderes: Die Europäer selbst haben einen Präzedenzfall geschaffen, dass historische und nationale Fragen den Prozess der Integration in die NATO und die EU blockieren können. Die Integration Nordmazedoniens ist genau der Fall, der die Ukraine vor unüberwindbare Schwierigkeiten stellen kann. Übrigens habe ich 1991 in einem Artikel über die Unabhängigkeit Mazedoniens dieses Land als die „Ukraine des Balkans“ bezeichnet. Und zwar nicht, weil ich die aktuellen Ereignisse im Zusammenhang mit der Integration vorhersah, sondern weil ich verstand, dass die komplexen Identitätsbeziehungen Mazedoniens mit seinen Nachbarn nur mit den Problemen der Ukraine verglichen werden können.

Der Westen war sich einst einig, dass Griechenlands Position zum verfassungsmäßigen Namen Mazedoniens ein Hindernis für den Beitritt des Landes zur NATO und zur EU sein könnte. Um es zynisch auszudrücken: Mazedonien hatte einfach Glück, dass in Griechenland eine große Wirtschaftskrise herrschte, die den Einfluss der traditionellen politischen Parteien vorübergehend schwächte und die Bildung einer Regierung aus Linksradikalen ermöglichte, die nicht so sehr auf die Geschichte fixiert waren und entgegen dem Mainstream handeln konnten.

Keine klassische politische Partei in Griechenland, ob rechts oder links, wäre jemals damit einverstanden gewesen, dass Mazedonien das Wort „Mazedonien“ in seinem Namen behält. Und keine politische Kraft in Mazedonien würde jemals freiwillig auf dieses Wort verzichten. Aber Skopje hat einfach die Gunst der Stunde genutzt, auch wenn die rechtsgerichteten mazedonischen Nationaldemokraten, die derzeit an der Macht sind, diesen Kompromiss noch immer nicht anerkennen. Auf die eine oder andere Weise wurde Nordmazedonien NATO-Mitglied.

Die Probleme endeten damit jedoch nicht: Bulgarien kam ins Spiel, und seine Forderungen an Nordmazedonien gingen viel tiefer als die griechischen, denn sie betrafen nicht den Namen, sondern die Geschichte, die Identität und Fragen der bulgarischen Präsenz – und erforderten Verfassungsänderungen weitreichenderer Art.

Anstatt den Bulgaren zu raten, diese Fragen nach dem Beitritt Nordmazedoniens innerhalb der EU zu lösen, begannen die Europäer, den Mazedoniern zu raten, ihre eigene Gesetzgebung zu ändern, um den Weg für die Aufnahme von Verhandlungen zu ebnen. Es ist wichtig, dies zu bedenken: Bulgarien hat in der Europäischen Union nicht einmal so viel Einfluss wie Ungarn.

Deshalb habe ich wenig Zweifel daran, dass sich der Prozess der europäischen Integration der Ukraine um viele Jahre verzögern könnte. Wenn die Rechtsextremen, die sich selbstbewusst auf dieses Ziel zubewegen, in Polen an die Macht kommen, werden sie den Prozess aus historischen Gründen blockieren. Wenn die Liberalen an der Macht sind, werden sie den Prozess aus wirtschaftlichen Gründen blockieren, auch wenn sie dies mit historischen Fragen begründen werden. Es wird noch möglich sein, eine Verständigung mit den Liberalen zu versuchen, wenn wir uns auf wirtschaftliche Kompromisse einigen können. Aber es wird unmöglich sein, mit der extremen Rechten eine prinzipielle Einigung zu erzielen.

Und wir werden auf unser „Fenster der Gelegenheit“ warten müssen – einen Regierungswechsel in Ungarn oder eine große Wirtschaftskrise in Polen, die die politische Landschaft des Landes radikal verändern wird.

Das Einzige, was unsere Nachbarn wirklich beeinflussen kann, ist nicht die Logik des gesunden Menschenverstandes, sondern die Angst, dass die Ukraine, die hinter den Türen Europas zurückbleibt, früher oder später Teil Russlands wird, das durch die europäische Kurzsichtigkeit nicht schwächer, sondern nur stärker wird.

Leider habe ich immer weniger Hoffnung, dass sich diese Einsicht durchsetzen wird.

Tusk warnt die Ukrainer vor der Geschichte. Vitaly Portnikov. 31.08.24.

Der polnische Premierminister Donald Tusk betonte, dass die Ukraine erst dann Mitglied der Europäischen Union werden wird, wenn sie nicht nur die rechtlichen und wirtschaftlichen, sondern auch die kulturellen und politischen Standards der Organisation erfüllt. Mit diesen Worten umriss Donald Tusk die Kontroverse über historische Fragen, die seit Jahrzehnten zwischen der Ukraine und Polen schwelt. Donald Tusk reagierte damit auf die Äußerungen des stellvertretenden Ministerpräsidenten und Leiters des Verteidigungsministeriums, Władysław Kosiniak-Kamysz, der im Juli gesagt hatte, dass die Ukraine der Europäischen Union erst dann beitreten könne, wenn Polen und die Ukraine die letzte Frage des Umgangs mit der Tragödie von Volyn gelöst hätten. Zu diesen Worten des polnischen Vizepremierministers betonte der polnische Ministerpräsident, dass er das Recht habe, dies zu sagen, und fuhr dann fort mit den kulturellen und politischen Standards. Die Ukraine muss verstehen, dass der Beitritt zur Europäischen Union bedeutet, dass sie in die Sphäre der politischen und historisch-kulturellen Standards eintritt. Man kann davon ausgehen, dass diese Bemerkung des polnischen Premierministers auch mit der jüngsten Kontroverse zusammenhängt, die durch die Äußerungen des ukrainischen Außenministers Dmytro Kuleba ausgelöst wurde, der auf die Frage nach der Notwendigkeit der Wiederaufnahme der Exhumierung von Polen auf ukrainischem Staatsgebiet Gleichzeitig erinnerte er an die Weichsel-Operation und betonte, dass diese Operation auf ukrainischem Boden stattgefunden habe, was zu einer scharfen Reaktion geführt habe, vor allem von Politikern der Partei Recht und Gerechtigkeit, die vor Donald Tusk die polnische Regierung bildete, und auch von anderen Politikern und Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens aus dem rechten und rechtsextremen Lager. 

Wer jedoch glaubt, dass diese ganze Situation durch eine möglicherweise unbedachte Äußerung des Leiters des ukrainischen Außenministeriums ausgelöst wurde, verkennt das ganze Ausmaß des Problems, das in der Zeit der europäischen Integration der Ukraine entstehen kann. Ein Problem, das viele Ukrainer, Politiker, Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens und Journalisten einfach lieber nicht wahrnehmen wollen. 

Ich sage seit Jahren, dass es unwahrscheinlich ist, dass der Prozess der europäischen Integration der Ukraine ohne harte Äußerungen und Maßnahmen der Nachbarländer vonstatten gehen wird, sei es im Hinblick auf ihre Sicht der Geschichte der Beziehungen zwischen den Nachbarländern oder im Hinblick auf bildungspolitische oder wirtschaftliche Interessen. 

Das beste Beispiel ist meiner Meinung nach die europäische und euro-atlantische Integration der Republik Nordmazedonien. Wie Sie wissen, konnte die Republik Nordmazedonien der NATO erst dann beitreten, als sie sich mit dem benachbarten Griechenland über ihren verfassungsmäßigen Namen geeinigt hatte. Als diese Einigung erzielt wurde und Griechenland seine Einwände zurückzog, stellte sich heraus, dass Nordmazedonien für eine erfolgreiche europäische Integration eine Verständigung mit dem benachbarten Bulgarien erzielen musste, das eine völlig andere Vorstellung von der Geschichte der Region und insbesondere der Geschichte des mazedonischen Volkes hat als Nordmazedonien selbst. Bislang kann man nicht sagen, dass die Parteien einen Kompromiss gefunden haben, trotz der Vermittlung großer Nachbarländer der Europäischen Union, wie Frankreich. Doch damit nicht genug. Nach dem Sieg bei den jüngsten Parlaments- und Präsidentschaftswahlen in der Republik Nordmazedonien hat das nationaldemokratische Lager das Problem in den Beziehungen nicht nur zu Bulgarien, sondern auch zu Griechenland wieder verschärft, weil Politiker aus dem nationaldemokratischen Lager Nordmazedoniens mit diesem Kompromiss über den Staatsnamen nicht einverstanden sind und meinen, dass das Land Mazedonien und nicht Nordmazedonien heißen sollte. Dies wiederum stellt die erfolgreiche europäische Integration der Republik Nordmazedonien in Frage und schafft reale Chancen für eine Stärkung des russischen und serbischen Einflusses in dem Land. 

Die Ukraine könnte den gleichen Weg einschlagen. Wenn es uns nicht gelingt, unsere Streitigkeiten mit unseren Nachbarn zu lösen, die viel tiefer liegen, als es auf den ersten Blick scheint, wird die europäische Integration unseres Landes gebremst werden, selbst wenn die Ukraine alle wirtschaftlichen und rechtlichen Standards der EU erfüllt. Die Nachbarn, und damit meinen wir nicht nur Polen, sondern auch Ungarn, die Slowakei und Rumänien, können den Prozess der weiteren Verhandlungen zwischen der Ukraine und der EU einfach verlangsamen und blockieren. Und wenn diese Verhandlungen in der Nachkriegszeit weitergehen und es keine wirkliche Lösung für die Frage der europäischen Integration der Ukraine gibt, dann gibt es natürlich einen Trend, an den viele Ukrainer gar nicht denken wollen. Das ist die Stärkung des politischen und wirtschaftlichen Einflusses Russlands, wenn die Beziehungen zwischen Moskau und Kyiv zumindest bedingt geregelt sind. 

Ein hervorragendes Beispiel für ein solches Szenario, das durchaus wahrscheinlich ist, ist das Schicksal Georgiens, das nach dem Krieg von 2008 zu seinen üblichen Manövern zwischen dem Westen und Russland zurückkehrte und nun von einer Regierung geführt wird, die nach Wegen sucht, eine gemeinsame Basis mit Moskau zu finden. 

Und natürlich muss man sich in dieser Situation darüber im Klaren sein, dass die euro-atlantische Integration der Ukraine auch den Missverständnissen mit ihren Nachbarn zum Opfer fallen könnte. Während Warschau wahrscheinlich vorsichtiger sein wird und die Lösung historischer Fragen nicht mit dem Problem der euro-atlantischen Integration verknüpfen wird, sind andere Länder der Region möglicherweise nicht so vorsichtig, vor allem, wenn es sich um Länder handelt, die versuchen, ihr eigenes Modell der Beziehungen zur Russischen Föderation aufzubauen. Länder wie Ungarn oder die Slowakei. 

Und hier geht es nicht um Emotionen und Flüche, sondern um den Aufbau einer professionellen staatlichen Außenpolitik, die uns helfen wird, all diese Fallen zu vermeiden, die uns auf dem Weg zur euro-atlantischen und europäischen Integration offensichtlich erwarten. Wir müssen uns um seriöse Vermittler bemühen, hoffen, dass diese Situation in Washington, Berlin, Paris und Rom richtig verstanden wird, und uns bewusst machen, dass die Beziehungen zu Nachbarländern immer schwieriger sind als die zwischen Ländern, die keine gemeinsamen Grenzen und keine gemeinsame Geschichte haben. Das Verständnis all dieser Herausforderungen kann der Ukraine helfen, in Zukunft alle Fallstricke der euro-atlantischen und europäischen Integration zu überwinden. Andernfalls werden wir eine Grauzone zwischen dem Westen und Russland bleiben.