Nachdem die UN-Generalversammlung über eine Resolution abgestimmt hatte, die den 11. Juli zum Internationalen Tag des Gedenkens an die Opfer des Völkermords von Srebrenica erklärte, hüllte sich der serbische Präsident Aleksandar Vucic in die serbische Flagge und mimte Wut und Trauer. Vucic, der ehemalige Propagandaminister des serbischen Diktators, ist für seine schauspielerischen Fähigkeiten bekannt. Aber es geht nicht um sie, es geht darum, dass der serbische Präsident wütend ist über den Völkermord, der auf dem Gebiet eines Nachbarstaates begangen wurde – nicht von der serbischen Armee, sondern von bosnisch-serbischen Paramilitärs. Das Land, in dem der Völkermord stattfand, Bosnien und Herzegowina, unterstützte die Resolution. Doch seine Teilrepublik, die Republika Srpska, ist dagegen und droht mit der Abspaltung von dem Land, das sie sich mit Bosniern und Kroaten teilt. Vucic tut auch so, als gäbe es keine Staatsgrenze zwischen Serbien und Bosnien und als läge Srebrenica noch irgendwo im vereinten Jugoslawien.
Die Geschehnisse auf der UN-Generalversammlung haben uns einmal mehr vor Augen geführt, dass wir nach wie vor in einer Art europäischer Grenzfalle gefangen sind – und obwohl wir uns durch die Bemühungen Moskaus und Belgrads ins neunzehnte Jahrhundert begeben haben, glauben wir immer noch, dass wir in der zweiten Hälfte des zwanzigsten Jahrhunderts leben.
Die Grenzen der europäischen Länder haben sich im neunzehnten und in der ersten Hälfte des zwanzigsten Jahrhunderts Dutzende Male geändert – man muss sich nur an die blutige Geschichte unseres Kontinents erinnern, um das zu verstehen. Die Ernüchterung kam erst nach dem Zweiten Weltkrieg: Auf den Trümmern des Kontinents beschloss man, die Grenzen nicht mehr zu verändern, obwohl selbst die Sieger nicht sicher waren, dass sie langfristige Stabilität erreicht hatten, da sie große Gebiete der Besiegten annektierten, die Bevölkerung vertrieben usw. Das Vertrauen in einen wirklichen Frieden und die Unverletzlichkeit der Grenzen kam erst nach der Unterzeichnung des Helsinki-Abkommens 1975 auf, aber nur 16 Jahre später warf der Zusammenbruch der Sowjetunion und des nach dem Vorbild der UdSSR entstandenen Jugoslawiens die Frage auf, wie die Grenzen der neuen Staaten aussehen sollten.
Die logischste Antwort war die Anerkennung der Unverletzlichkeit der Grenzen der Unionsrepubliken der beiden ehemaligen Staaten – obwohl es offensichtlich war, dass die Republiken nur nominell unabhängige Staaten waren und die Grenzen zwischen ihnen nicht gezogen wurden, um ihre Abspaltung vom gemeinsamen Staat zu erleichtern, sondern um sie unmöglich zu machen. Die Anerkennung der Unverletzlichkeit der Grenzen der Unionsrepubliken schien jedoch die einzige Möglichkeit zu sein, einen größeren Krieg zu verhindern.
Sowohl im Falle Jugoslawiens als auch im Falle der Sowjetunion hat sich der Westen gründlich verkalkuliert. Die „Haupt“-Republiken beider Staaten – Serbien und Russland – wollten die Gebiete, die sie als ihre Einflusssphäre oder einfach ihren Besitz betrachteten, nicht so einfach aufgeben.
Bei Jugoslawien war alles verhältnismäßig einfach. Der neue serbische Führer Slobodan Milosevic verkündete, dass „alle Serben in einem Staat leben sollten“, und begann, die Gebiete der Nachbarrepubliken zu erobern, während er in Bosnien und Kroatien ethnische Säuberungen vorantrieb. Beiden Ländern gelang es, ihre territoriale Integrität wiederherzustellen. Kroatien verlor jedoch den größten Teil seiner serbischen Bevölkerung. Und die Wiederherstellung der territorialen Integrität Bosniens bedeutete de facto die Anerkennung der ethnischen Säuberung in dem Gebiet, das zur Republika Srpska erklärt und gezwungen worden war, in einem gemeinsamen Staat mit muslimischen Bosniern und Kroaten zu bleiben. Als Milosevic beschloss, eine weitere große ethnische Säuberung in der von Albanern bewohnten autonomen Provinz Kosovo durchzuführen, wurde er durch eine NATO-Operation gestoppt, und der Kosovo erklärte daraufhin seine Unabhängigkeit, die von Dutzenden von Ländern anerkannt wurde.
Russland wählte eine andere Taktik – seine Führer waren nicht an ethnischer oder religiöser Zugehörigkeit interessiert, sondern an der Loyalität gegenüber der ehemaligen Hauptstadt. Die neuen unabhängigen Staaten auf dem Gebiet der UdSSR befanden sich in einem zivilisatorischen Kühlschrank. Sobald sie versuchten, von dort wegzukommen, wurden sie zu Invaliden gemacht – Russland übernahm die Kontrolle über einen Teil ihres Gebiets. In den 1990er Jahren geschah dies mit Moldawien und Georgien, und nach 2014 mit der Ukraine. Im Streit zwischen Armenien und Aserbaidschan um das mehrheitlich von Armeniern bewohnte Berg-Karabach unterstützte Moskau, das mit der damaligen aserbaidschanischen Führung unzufrieden war, die armenische Bewegung und drückte ein Auge zu, als der aserbaidschanische Teil der Bevölkerung vertrieben wurde (drei Jahrzehnte später hatte Moskau, das mit der neuen armenischen Regierung unzufrieden war, nichts gegen die Wiederherstellung der territorialen Integrität Aserbaidschans und drückte ein Auge zu, als fast die gesamte armenische Bevölkerung von Karabach vertrieben wurde). Das ist nicht gerade die Stabilität der europäischen Grenzen.
Was sehen wir heute? Wir sehen ein typisches Bild der vergangenen Jahrhunderte, gleichzeitig wird versucht die Grundsätze des modernen Völkerrechts durchzusetzen, das völlig zerstört wurde. Wir sehen Bosnien, das faktisch ein totgeborener Staat ist, weil die Serben dieses Landes nicht mit Bosniern und Kroaten, sondern mit der Bevölkerung des benachbarten Serbiens leben wollen. Wir sehen das Kosovo, das seine territoriale Integrität bewahren will, aber gleichzeitig keinen „Staat im Staat“ schaffen will – Autonomie für lokale Serben, die überhaupt nicht im Kosovo leben wollen, weil sie nicht nur „ihre“ Gebiete, sondern das ganze Land als integralen Bestandteil Serbiens betrachten. Wir sehen auch die Republik Moldau, die einen Teil ihres Territoriums, in dem die russische Armee stationiert ist, nicht kontrolliert. Moldawien ist immerhin die einzige der ehemaligen Sowjetrepubliken, der es gelungen ist, den Konflikt mit einer „unabhängigen“ Entität zu lösen und sie in eine autonome Region (Gagausien) umzuwandeln. Seit Jahrzehnten stimmen die Bewohner dieser autonomen Region hartnäckig für die Teilnahme ihres Landes an Bündnissen mit Russland, ganz im Gegensatz zu ihren Landsleuten, die sich einen Beitritt Moldaus zur Europäischen Union wünschen. Wir sehen auch Georgien, dessen autonome Regionen von Russland als unabhängige Staaten anerkannt worden sind und aus denen die meisten ethnischen Georgier vertrieben worden sind.
Wir sehen auch die Ukraine, von der ein Teil des Territoriums nicht nur besetzt ist, sondern zum ersten Mal in den Nachkriegsjahrzehnten von Russland annektiert wurde. Die meisten Ukrainer sehen den Sieg ihres Landes in der Wiederherstellung der territorialen Integrität, aber es gibt keinen anderen Mechanismus zur Verwirklichung dieses Ziels als die militärische Rückgewinnung der besetzten Gebiete. Gleichzeitig führt Russland eine massive Mobilisierung in den annektierten Gebieten durch, wodurch die Identitätskluft zwischen den verschiedenen Regionen der Ukraine absichtlich vertieft wird.
Oh, ich vergaß. Die Ukraine, Moldawien, Georgien, Serbien sowie Bosnien und Herzegowina gehören zu den Kandidaten für eine EU-Mitgliedschaft, und auch der Kosovo hat eine europäische Perspektive. Man kann sich fragen, wie die Grenzen Europas aussehen werden, wenn die EU Länder ohne kontrollierte Grenzen und mit potenzieller innerer Instabilität umfasst (in der Ukraine besteht zumindest nicht die Gefahr interethnischer Auseinandersetzungen)?
Das Europa unserer Zeit erinnert mich an einen kranken Menschen, der nicht akzeptieren kann, dass er krank ist, und sich einredet, dass morgen alles irgendwie von selbst verschwinden wird und man sich keine Sorgen machen muss. Das muss es auch. Was wir jetzt in den Gebieten der ehemaligen UdSSR und der SFRJ erleben, ist eine echte Katastrophe, bei der kein Ende in Sicht ist und aus der es keinen Ausweg gibt. Und jeden Tag wird die Situation nur noch schlimmer. Dies nicht zu sehen, ist purer Wahnsinn.
Der Westen muss sich klar entscheiden, ob er bereit ist, bei der Sicherheit und dem Erhalt der Ukraine, Moldawiens und Georgiens zu helfen – ich spreche hier nicht einmal von territorialer Integrität, sondern vom Erhalt der Staatlichkeit (auch der Frieden zwischen Aserbaidschan und Armenien ist Teil dieses Prozesses). Der Westen muss begreifen, dass Bosnien und der Kosovo mit ihrer serbischen Bevölkerung an den Grenzen zu Serbien niemals stabile Staaten sein werden und dass Serbien selbst ausschließlich damit beschäftigt sein wird, die Nachbarländer mit Hilfe der dortigen Serben zu destabilisieren – und nicht mit seiner eigenen Entwicklung.
Wir müssen nur die Augen öffnen und erkennen, dass das zwanzigste Jahrhundert vorbei ist und das einundzwanzigste sich als das neunzehnte entpuppt hat. Die Zeit der stabilen Grenzen in Europa ist vorbei (und hat auf anderen Kontinenten noch nicht einmal begonnen). Vielleicht werden wir eines Tages mit Hilfe neuer internationaler Mechanismen zum Modell der Grenzintegrität zurückkehren können – ich fürchte, nicht zu unseren Lebzeiten. Aber jetzt müssen wir verhindern, dass Serbien den Balkan erneut destabilisiert und dass Russland die Grenzen der Sowjetunion wiederherstellt, und sei es auch nur in Europa und im Kaukasus. Nur so werden die Voraussetzungen für eine Rückkehr zu stabilen europäischen Grenzen in der Zukunft geschaffen.
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